川普的加薩計劃對以色列有利嗎？

川普的加薩計劃對以色列有利嗎？

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2025/11/14

川普在以色列議會特別會議上發表演講，當天最後一批倖存的人質從加薩返回（照片來源：Flash90）。

 

十月初，美國總統唐納．川普（Donald Trump）與其中東特使史提夫．威特考夫（Steve Witkoff）及傑瑞德．庫什納（Jared Kushner）突然宣布，美國促成以色列與哈馬斯在加薩之間達成一項新的停火與人質釋放協議。川普提出重建加薩的20個要點計劃，標誌著美國在這場歷時兩年，由哈馬斯於2023年10月7日突襲以色列南部引發的戰爭後，取得重大外交突破。

以色列政府與哈馬斯領導層迅速批准了該計劃的第一階段。在以色列內閣投票後的72小時內，最後20名以色列倖存人質安全獲釋回家。以色列舉國歡慶，而這一天時間恰巧落在猶太節期「歡慶妥拉節」（Simchat Torah）開始前的幾小時，正好是兩年前哈馬斯發動大屠殺的同一日（按希伯來曆計算）。

然而，自最後一批人質獲釋後以來，以色列人開始密切關注這如旋風般的事態發展，並提出一些極為重要的問題。

首先，戰爭真的結束了嗎？停火協議究竟有多穩固？經歷了兩年在多條戰線上的激烈衝突，以及加薩走廊數次短暫的停火之後，人們仍難以相信這場以色列史上最漫長的戰爭已經真正落幕。

其次，川普的加薩計劃對以色列真的有利嗎？誠然，最後一批倖存的人質奇蹟般地被救回了，但川普的分階段實施的計劃是否真能保障以色列的國家利益？還是在執行過程中，參與該計劃的阿拉伯與穆斯林國家會施壓於川普，使他迫使以色列在巴勒斯坦建國等問題上作出冒險的妥協？

對於這些問題，各方觀點不一，許多以色列人與他們在海外的友人對此計劃表達許多嚴肅的疑慮。然而，也有不少人看見其中潛在的益處。因此，從某種意義上來說，答案取決於你如何看待這件事：你看到的是半滿的杯子，還是半空的杯子？

 

回顧以色列歷時最漫長的戰爭

以色列戰機準備在「崛起之獅」行動中起飛。（照片來源：以色列國防軍。）

 

兩年來，加薩戰線成為以色列國防軍（IDF）漫長且艱困的消耗戰，這對習慣以速戰速決與壓倒性軍事行動取得勝利的以色列人而言，極其挫折。事實上，在黎巴嫩與伊朗戰線上，我們見證了以軍標誌性的迅速與猛烈的軍事行動。真主黨與伊朗受到的打擊，遠比加薩戰場來得迅雷不及掩耳。據目前披露的資訊顯示，以軍情報部門與摩薩德（Mossad）將重點放在應對真主黨與伊朗上，因為真主黨被認為對以色列的威脅遠大於哈馬斯。對此，以色列的軍事與情報行動堪稱傳奇，例如去年的「呼叫器行動」（Pager Operation）與數年前秘密建於伊朗境內的無人機工廠。

至於哈馬斯威脅的監控，則由以色列安全局（Shin Bet，辛貝特）負責，但他們未能及時偵測與評估10月7日的突襲，部分原因在於軍方與政治高層普遍誤信哈馬斯已被嚇阻，不敢再對以色列發動大規模攻擊。當然，未來的調查可能修正這項說法，但這是目前為止大致的情況。

10月7日的突襲，令以色列國防軍在加薩面臨極為複雜的「不對稱城鎮戰」（Asymmetrical urban warfare）。這主要是因為哈馬斯擁有長達500公里的龐大地道網絡，加上以色列人質隨時可能被藏於任何角落，使得將領們不得不採取謹慎而緩慢的作戰節奏。各方報導指出，以色列國防軍在加薩的行動速度，明顯遠低於政治領導層的要求。

註1：不對稱作戰（Asymmetric warfare）：力量懸殊的交戰雙方，弱勢方會採取非傳統策略來對抗強勢方的優勢，例如運用游擊戰、心理戰、情報戰等，避開強勢方的優勢，轉而攻擊其弱點。

註2：都市戰（Urban warfare）：戰場在城市中，這為弱勢方提供了許多利用地形的機會。強勢方依賴傳統的高科技武力，但在複雜的城市環境中，這些武力可能因受到限制而難以發揮，反而容易被攻擊。

儘管如此，以色列國防軍仍成功對哈馬斯施加足夠壓力，迫使其分階段釋放人質。但最終，以色列也面臨著「收益遞減法則」（law of diminishing returns）。舉例來說，當時加薩地帶僅剩約20名以色列人質，如果以色列國防軍繼續營救，可能造成更多士兵的傷亡；同樣，試圖徹底消滅加薩地帶剩餘的15%到20%的哈馬斯武裝力量，也必須權衡此舉對以色列國際形象所造成的長期損害。大多數以色列人深知這些艱難的權衡，民調也一再顯示，他們最主要的戰爭目標是讓所有人質活著獲釋。

在此背景下，川普的計劃為以色列總理班傑明．納坦雅胡提供了一條出路，能夠擺脫這場痛苦且曠日費時的戰爭。這使得納坦雅胡難以拒絕！該計劃能夠讓以色列在第一天迎回所有被扣押的倖存人質。這是哈馬斯的一項重大讓步，畢竟他們曾堅持要求以軍全面撤出加薩，並要求美國保證戰爭正式結束後，才願意釋放剩餘的人質。

值得注意的是，納坦雅胡在最後一刻爭取到了幾項修改，使川普的加薩計劃更能被以色列內閣接受，這一點至關重要。

同時，川普的特使們也成功說服阿拉伯與穆斯林國家，若真要結束加薩的苦難，就必須對哈馬斯嚴厲施加壓力。否則，哈馬斯顯然會戰鬥到最後一位加薩人倒下為止。

 

分階段重建加薩

水泥磚標示黃線區域。（照片來源：以色列國防軍。）

 

川普的計劃分為數個階段，值得注意的是，即使到了現在，以色列與哈馬斯僅正式同意了第一階段。第一階段的內容包括：歸還所有以色列人質（無論生死與否）以換取數百名巴勒斯坦囚犯與罹難武裝份子；同時以色列國防軍撤回至位於加薩境內由雙方同意的「黃線」（Yellow Line），並增加糧食及人道援助。第一階段原本應該在幾天內完成，但哈馬斯拖延了數週，遲遲不肯歸還遺體，延遲進度。目前仍剩六具遺體尚未歸還，而第二階段即將展開。

第二階段計劃組建並部署一支「國際穩定部隊」（International Stabilization Force，ISF），將交由埃及主導，並包括其他以色列可接受的阿拉伯或穆斯林國家部隊（如印尼與亞塞拜然等），負責維持加薩秩序與監督哈馬斯的解除武裝。哈馬斯必須交出武器，並將加薩的控制權移交給由巴勒斯坦臨時組成的過渡政府，整體則由全球性的「和平委員會」（Board of Peace）監督。目前這些步驟仍處於萌芽階段，美國正推動聯合國安理會通過一項決議，為該穩定部隊（ISF）取得國際合法性（這在以色列並不受歡迎，考慮到大多數聯合國機構固有的反以色列傾向，使得以色列的這種反對也是理所當然的）。

如果以上所有目標都能實現，第三階段將包括注入（阿拉伯石油）資本、資源、機械設備和人力，用以重建被解除軍備的加薩，確保其能與以色列和平共處。巴勒斯坦自治政府（PA）只有在完成美國要求的「改革」後，方可在加薩的治理中發揮主導作用。我們在失敗的奧斯陸和平進程（Oslo Process）中已經見識過這種伎倆，但川普的目前計劃中並未保證巴勒斯坦自治政府（如阿拉伯方面所要求的那樣）重新統治加薩。此外，該計劃也未保證建立巴勒斯坦國，只提到「條件成熟時可考慮」未來的建國可能。

在了解了以上背景之後，現在是時候回答關於川普加薩計劃的關鍵問題了：

 

戰爭真的結束了嗎？停火協議究竟有多穩固？

我認為這場歷時兩年和涉及七條戰線的戰爭已經結束，而以色列也取得重大成果，但以色列的敵人並未放棄，以色列必須時時保持警覺。這場持續數十年的衝突暫時停歇，至於能維持多久？無人知曉。然而，川普政府極力希望這次停火協議能夠有效執行，因此儘管加薩偶爾發生摩擦，他們努力保持整體的情勢穩定。

川普團隊認為，他們提出的20點加薩計畫（目前已獲得全球認可）是川普第二任期迄今最偉大的外交政策成就。同時，他們也將其視為擴展「亞伯拉罕協議」（Abraham Accords）的墊腳石，該協議是他首任期內留下的重要成就，至今仍然有效。因此，我們看到川普親自前往中東「凱旋訪問」，美國副總統J.D.范斯（JD Vance）、國務卿馬可．盧比歐（Marco Rubio）及美國五角大廈與情報高層官員也相繼造訪，皆表明川普決心貫徹執行，使該計劃得以落實。

他此舉的部分動機在於，川普曾向其「讓美國再次偉大」（MAGA）支持者承諾，他將使美國遠離中東的「無休止戰爭」。結束加薩戰爭並重啟「亞伯拉罕協議」的動能，將為以色列與溫和的遜尼派阿拉伯國家建立區域聯盟鋪路，以便在美國的幕後支持之下，使該地區能夠自主管理與維持穩定局勢。

停火協議之所以能夠保持穩定，部分原因在於納坦雅胡願意給它有運作的空間，藉此修復他作為以色列最久任領袖的歷史評價。他也意識道，如今所有人質已獲釋，以色列國防軍想要動員足夠預備役重返加薩作戰，勢必更加困難。

至於哈馬斯，雖然透過拖延歸還以色列陣亡士兵遺體與偶發伏擊來試探以色列的底線，但他們已喪失最主要的籌碼—倖存人質。他們也明白，若戰事重燃，以色列國防軍將以更迅速且更猛烈的攻勢反擊他們。

因此，儘管加薩地帶偶有衝突發生，但目前的停火協議相當穩固。事實上，它最終可能演變成類似黎巴嫩的單方面停火：以色列每日都發動空襲以懲罰違反停火協議的行為，而真主黨幾乎毫無反擊。

 

川普的加薩計劃對以色列有利嗎？

若與川普計劃實施前的以色列處境相比，我會給出有條件的肯定答案。

納坦雅胡在最後一刻修改了川普計劃的內容，確保以色列國防軍從加薩新劃定的「黃線」後的撤出範圍，與哈馬斯解除武裝的進度成正比。第一階段結束後，以色列仍控制加薩53%的地區，包括拉法過境點（Rafah Crossing）與「費城走廊」（Philadelphi Corridor），以阻止哈馬斯重新武裝。此外，以色列國防軍還掌控整條薩拉赫丁公路（Salah al-Din Highway），這是貫穿加薩的主要南北幹道。以色列也堅持該協議保證在哈馬斯的控制區內不得進行任何重建工程。此外，以色列擁有決定權，批准哪些國家能派遣部隊進入加薩國際穩定部隊。所有這些條款都對以色列極為有利，而阿拉伯各方在支持川普計劃時也接受了這些條款。

對納坦雅胡而言，這是一項了不起的成就（特別是在過去兩年阿拉伯世界幾乎全面反對以色列在加薩的軍事行動之下）。此外，考量到哈馬斯最困難且最屈辱的就是繳械，我推測這條「黃線」極可能成為未來幾年加薩的新常態。

這一點已經體現在哈馬斯拖延歸還最後一批人質遺體的行動上。因爲他們知道，一旦遺體全數歸還，就意味著第一階段的結束，並觸發第二階段的開始，而他們必須解除武裝以及摧毀恐怖地道！哈馬斯肯定會耍花招、拖延時間，試圖苟延殘喘並重新控制加薩。但若發生這種情況，以色列便可依據阿拉伯國家認可的協議，讓以色列擁有可以在加薩繼續駐軍的合法性。

 

黃線地圖。（照片來源：BBC）

展望該區域的前景

未來，川普的加薩重建計劃能否成功，取決於阿拉伯與穆斯林國家對哈馬斯持續施壓的力度，以迫使哈馬斯解除武裝並交出加薩地帶的控制權。許多溫和的遜尼派阿拉伯國家自身也面臨極端伊斯蘭主義的問題，希望他們能明智地繼續施壓哈馬斯。

卡達（Qatar）在這方面仍扮演著關鍵角色。該國長期資助哈馬斯，但在遭到伊朗導彈襲擊，以及以色列國防軍對哈馬斯領導層在杜哈（Doha）發動的空擊後，戰局情勢威脅到其國內穩定，促使卡達意識到該是結束戰爭的時候了。自停火協議生效以來，卡達領袖已經兩度公開批評「巴勒斯坦方」違反停火協議的行為。

 

土耳其總統雷傑普．塔伊普．艾爾多安（Recip Tayyip Erdoğan）。（照片來源：British Foreign Office）

 

與此形成對比的是土耳其。土耳其總統雷傑普．塔伊普．艾爾多安（Recip Tayyip Erdoğan）仍是以色列最強烈的批評者之一。雖然川普總統似乎對艾爾多安不甚瞭解，但艾爾多安及其政黨與穆斯林兄弟會（Muslim Brotherhood）關係密切，並似乎對納坦雅胡懷有個人怨恨。因此，我們可以預料土耳其極可能在加薩問題上扮演破壞者的角色。所以，以色列必須堅決禁止土耳其軍隊進入加薩，否則將為北約（NATO）帶來極其複雜和棘手的局面。

 

穆罕默德．本．薩勒曼（MBS – Mohammed bin Salman）。（照片來源：Saudi Press Agency）

 

如今，加薩戰爭的結束以及美國主導的新重建計劃，使得以色列對川普總統的依賴程度大大增加。許多以色列人仍擔心，他可能受富有的阿拉伯統治者誘惑，迫使以色列接受巴勒斯坦建國，出賣了以色列。但迄今為止，川普支持以色列的立場無人能及。在他最近於以色列議會（Knesset）的演說中，他首先將以色列能夠在這場戰爭中倖存下來，歸功於「亞伯拉罕、以撒和雅各的上帝」。演說結尾，他誠摯地說道：「我愛以色列！」我們必須為此禱告，祈盼他對以色列的熱誠與支持，在他任期餘下三年間繼續堅定不移。而下個重大考驗將在11月18日到來，屆時川普預定在白宮接待沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德．本．薩勒曼（MBS – Mohammed bin Salman）。他迫切地希望這位沙烏地阿拉伯王儲簽署亞伯拉罕協議，並實現與以色列關係正常化。屆時，我們將真正看見，在經歷2023年10月7日的大屠殺後，阿拉伯世界對「巴勒斯坦建國」的訴求是否一樣堅定。

 

 

 

 

文章來源：ICEJ副總裁與資深發言人 大衛．帕森斯博士（Dr. David R. Parsons）
文章日期：2025/11/06
翻譯｜校稿｜編審｜台灣ICEJ團隊

 

 

經文與禱告方向

詩篇 122:6-7
你們要為耶路撒冷求平安；耶路撒冷啊，愛你的人必然興旺。願你城中平安，願你宮內興旺。

以賽亞書2:4
他必在列國中施行審判，為許多國民斷定是非。他們要將刀打成犁頭，把槍打成鐮刀。這國不舉刀攻擊那國；他們也不再學習戰事。

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