以色列新政府因司法改革面臨「憲政危機」

以色列新政府因司法改革面臨「憲政危機」

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納坦雅胡和德里在過去那較為快樂的日子裡舉杯慶祝。（照片來源：vinnews.com）

自去年12月下旬新政府上任以來，由班傑明．納坦雅胡總理領導的以色列新政府面臨越來越多的抗議運動，為的是反對新內閣所擬議那撼動以色列民主基礎的司法改革，這場激烈的爭論反而使以色列過去近三年的政治僵局看起來像是「美好的過去」。

納坦雅胡的新政府透過一系列立法來鞏固其地位，其特定目標是控制以色列的法院。許多右翼人士認為，近年來較為自由的司法機構在廣泛審查和推翻政府決策的方面已過度干涉，因此來自以色列聯合黨（Likud，又稱「利庫德黨」）的新任司法部長亞里夫．列文（Yariv Levin）宣佈了一系列的司法改革，而聯合政府亦打算在未來幾週內通過這些改革，其中包括禁止非民選法官阻擋民選議員所通過法案之舉措，甚至對遴選法官的方式做出重大更改。

這項決定引發了左翼份子的恐慌，他們警告表示這些改革將削弱以色列最有原則且最受尊敬的政府部門，進而摧毀以色列的民主，且他們也發誓要發動一場全國性的抗議活動，甚至要比近年來反對納坦雅胡從政的「黑旗」抗議還激烈，而右翼份子則將這種威脅稱為「叛亂」行為及具「政變」意圖之行動。

自從以色列法院於1990年代初開始，在沒有任何明確授權的情況下宣佈以色列議會通過的法案無效後，這場激烈的辯論已經醞釀了一段時間，然而最根本的問題是司法機構並不能宣佈一項法律「違憲」，因為以色列本就沒有憲法，所以從未規定立法與司法部門間的制衡關係。

普遍對於以色列沒有憲法的解釋是最初極端正統派認為妥拉才該被視為現代以色列國的憲法，故反對制定憲法，但實際上是以色列的開國元勳大衛．本－古里安（David Ben Gurion）打消制定憲法的想法，他認為這個新興的國家（以色列）已準備好成為進步的社會主義典範，所以不需要僵化的憲法來阻礙國家的發展，也因此讓右翼人士得以向左翼份子表達他們沒有理由抱怨沒有憲法，且右翼人士認為真正的民主是讓民選官員做出最重要的決策，法院則負責於解釋法律。

當前「憲政危機」的核心在於以色列作為猶太國家和民主國家之「性質」的拉鋸戰。幾十年來，以自由為本的司法機構大量借鑒其他西方民主國家的法院判決和傳統，以保護與擴大以色列弱勢族群的權利和個人民主自由，然而許多右翼人士認為這是司法機構破壞猶太人多數統治的越權行為。

右翼的宗教人士還想進一步作出其他改變，舉例來說，根據猶太法（Halachic Law），有多數新移民不是猶太法所認定的猶太人，因此他們也想要修改回歸法。右翼對法院的不信任也促使他們在2018年通過有爭議的「以色列是猶太人的國家」的基本法，只是為了提醒法官「猶太人和民主的『猶太』本質」。

本週三，以色列最高法院以壓倒性多數裁定沙斯黨（Shas）黨魁阿里耶．德里（Arye Deri）禁止擔任內閣部長，因其過去在擔任公職時曾涉入兩次金融犯罪被定罪，此舉使得擬議司法改革的激烈爭論迅速達到高峰。法院的裁決是基於德里在去年逃稅案中所做的認罪協商（plea bargain）條款，當時他承諾將不再涉入公職，然而現在他卻狡猾地堅稱這項承諾只適用於上屆以色列議會任期。

以色列最高法院確實手下留情，並沒有將德里的裁決例子用作在其他觸及目前爭論的事上，舉例來說，像是反對德里的請願者敦促法官行使權力審查政府決策的「合理性」，並廢除一項專門為德里通過的新法律，該法律允許罪犯在緩刑下進入內閣，而這些情況都讓政府看見司法權力在自我擴張的警訊。

納坦雅胡需要德里和其政黨來維持他的新政府，所以他必須找到解決這場突如其來政治危機的方法，否則以色列將陷入連續的第六次選舉。

 

文章來源：ICEJ 副總裁兼資深發言人 大衛．帕森斯（David Parsons）博士
文章日期：2023/01/19
翻譯｜校稿｜編審｜台灣ICEJ團隊

 

 

經文與禱告

詩篇111:10
敬畏耶和華是智慧的開端；凡遵行他命令的是聰明人。耶和華是永遠當讚美的！

提摩太前書2:1-2
我勸你，第一要為萬人懇求、禱告、代求、祝謝；為君王和一切在位的，也該如此，使我們可以敬虔、端正、平安無事的度日。

 

 

 

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